污染排放量，生态维护与排放量温室气体需锐意首先，从内涵上看，污染排放量是低碳经济的最重要内容…英国等发达国家在世纪就已完成了工业化和城市化的任务，他们的工业经济是以高能耗和低碳排放为主要特征的高碳经济…而中国于是以处在全面建设小康社会的关键时期，经济结构性对立依然引人注目，能源结构以煤居多，好转的趋势仍并未获得有效地遏止…在中国，发展低碳经济的内涵与建设资源节约型环境友好型社会和回头新型工业化道路走有中国特色低碳经济之路中国大力发展低碳经济既是国际大背景大不相同，堪称自身经济发展的必然选择和构建可持续发展的必由之路。而环绕如何发展低碳经济的问题，专家学者明确提出了各种有价值的意见和建议，还包括糅合国际经验、积极开展试点、制订涉及经济政策措施等。

　　笔者指出，不管采行何种措施，有一点必需要留意，那就是发展低碳经济不仅要“低碳”，也要“较低甲烷”、“较低其他温室气体”，更加要“低硫”、“较低氮”、“较低COD”等。总而言之，中国发展低碳经济绝不瓦解中国的经济发展阶段，无法忽略污染排放量，必需要回头中国特色的低碳经济之路。　　污染排放量，生态维护与排放量温室气体需锐意　　首先，从内涵上看，污染排放量是低碳经济的最重要内容。　　尽管“低碳经济”没一个统一定义，但一般而言，从技术经济特性看，低碳经济的内涵是要提升能源效率和清洁能源结构，发达国家推展低碳经济所制订的政策也基本仅限于清洁能源和产业发展政策，例如，日本《建设低碳社会的行动计划》的核心内容就是通过经济鼓舞政策或技术政策推展太阳能、燃料电池等的发展。

不过，这并不意味著低碳经济就几乎等同于清洁能源产业发展，它的实质是经济发展和环境保护的高度协商和融合。　　在中国，发展低碳经济的内涵与建设资源节约型、环境友好型社会和回头新型工业化道路等内涵是大致相同的。

低碳经济应当是以“低能耗”、“低污染”、“较低废气”为综合特征的新的经济形态，较低污染物产生、废气与较低能源消耗及较低温室气体废气某种程度都是其最重要内容。　　其次，从经济发展阶段看，发展低碳经济无法忽略污染排放量。　　英国等发达国家在20世纪就已完成了工业化和城市化的任务，他们的工业经济是以高能耗和低碳排放为主要特征的高碳经济。

发达国家早已基本解决问题了外部性较小的局地环境污染问题，目前其环境发展中的主要矛盾是以气候变化居多的全球环境问题。　　而中国于是以处在全面建设小康社会的关键时期，经济结构性对立依然引人注目，能源结构以煤居多，好转的趋势仍并未获得有效地遏止。因此，中国的国情要求了我们必需要回头中国特色的低碳经济之路，即回头污染排放量、生态维护与减慢温室气体废气锐意之路。

　　第三，从目的看，中国发展低碳经济不应有助增进节能减排目标的构建。　　发达国家发展低碳经济的主要目的有4个方面:一是应付气候变化；二是确保能源安全；三是攻占未来低碳技术和产品市场，提升经济和贸易竞争力；四是夺得国际政治主动权并强化国际影响力。　　而中国正处于经济成长期，其目标首先是发展。

中国发展低碳经济一方面是为了应付全球气候变化，堪称为了增进国内产业结构调整、节能减排目标的构建以及培育新的经济增长点。　　发展低碳经济不几乎相等发展新能源　　从相互作用方式看，发展“低碳经济”与“低硫经济”等具备协同效应，但是发展低碳经济无法非常简单地指出是发展新能源。　　研究找到，传统污染物与温室气体基本同源，主要来自工业、交通、废弃物等人类活动，发展低碳经济，增加温室气体废气，对污染掌控也具备极大的于是以协同效应。

根据清华大学的研究，如果实行清洁能源、工业结构调整、能源效率提升、绿色交通等协同掌控政策，到2010年，北京可增加18.5万吨二氧化硫废气、41.5万吨氮氧化物废气、2590万吨标煤的能源需求及1050万吨二氧化碳废气。　　但是，发展低碳经济不几乎相等发展新能源，有时候不会经常出现节约能源不排放量、低碳高污染的情况。例如，太阳能是低碳的，但太阳能电池板所产生的高污染也是不容置疑的较低温室气体废气和低污染废气有时是对立的，我们无法为了非常简单的低碳而低碳，无法顾此失彼。　　在可持续发展的框架下大力发展低碳经济　　基于客观实际，中国应当在可持续发展的主框架下，大力发展低碳经济:　　一是创建和完备温室气体和污染物协同掌控型低碳经济政策体系。

　　发展低碳经济与发展循环经济、实行节能减排等可持续发展的目标是完全一致的，政策措施也应当是相连的。从政策手段看，低碳经济政策应当是“低碳”和“低硫”等污染物的协同掌控政策。　　首先，要利用现有的节能减排等明确政策措施，将低碳发展的拒绝主动带入到现有涉及政策之中，利用掌控温室气体与污染物废气的协同效应，增进社会低碳发展；其次，评估并调整现有政策，增进低碳发展。

建议在环境影响评价基础上积极开展可持续性影响评价，将“低碳”、“较低温室气体废气”等因素作为指标划入评价内容。　　二是在环保模范城市等工作基础上积极开展低碳经济试点。

　　环保模范城市等评价早已创建了一套较完备的评价指标体系，这些指标中除了常规污染物排放量指标外，早已还包括了部分能源消耗指标。获得环保模范城市等称号的地区早已在环境管理、提高、能源效率提升等方面不具备了较好的基础。

因此，建议以环保模范城市评价指标体系为基础，创建低碳发展评价指标体系，更进一步将二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等其他温室气体掌控的内容划入进去。　　三是强化和深化温室气体和污染物协同效应和协同掌控政策研究。

　　有数研究指出温室气体和污染物大多“同源”，具备不容忽视的协同效应，但值得注意的是，有数协同效应涉及研究仍是“可行性的”和“局部的”。“可行性的”是指评价方法不出完备；“局部的”是指大多积极开展的是案例研究，较较少积极开展全国性或全球性研究。

为发展低碳经济，急需积极开展了解的宏观的协同效应研究。还包括协同效应评价方法研究、协同效应政策研究、协同掌控政策模式下的低碳经济路径研究等。　　四是增大污染物和温室气体协同掌控型低碳技术的研发和推展。

　　低碳技术开发和低碳产业大力发展是低碳经济的核心。建议创建协同控制技术研发、技术生产和技术用于“三位一体”的创意机制；在环境友好型技术表格基础上创建协同效应型技术表格数据库，并根据国际社会技术变动趋势，定期改版技术市场需求表格；另外，还可以制订涉及经济鼓舞政策，希望协同掌控型技术的研发和蔓延，增加异协同掌控型技术的用于。

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